限产令亟需落地：“追霾行动”：僵尸企业难抑增产冲动
导读
即使全中国工业增速持续放缓，也并未影响河北等北京周边地区加快钢板切割等高耗能行业生产的步伐，甚至是一些深度亏损的“僵尸企业”也仍未熄火。
本报记者肖明实习记者黄敏北京报道
“我觉得当代中国好像什么都不缺了，很多产品都过剩了，不少农产品过剩，煤炭过剩，钢板切割过剩，但是我们缺什么？”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在12月1日的新浪金麒麟论坛上抛出这样的问题。
12月1日的北京空气质量对上述问题做出了回应。目之所及，当日北京大白天仍灰蒙一片，主城区大约100米之外看不清物体，而在150公里之外的唐山，问题更加严重。
“如果就五位一体，经济、政治、文化、生态、社会来讲，我们现在最缺的是生态产品”，杨伟民在上述论坛上说。
根据北京环境保护监测中心发布的数据，12月1日18时，北京空气质量指数是464，首要污染物是细颗粒物PM2.5，级别为严重污染。如果按照世界卫生组织的空气质量准则值和中国一级天气标准值，当日北京主城区细颗粒物污染浓度超出了正常值的十倍。
从北京到河南，从山西到山东，华北平原再度陷入持续的重污染天气，除了冬季燃煤取暖增加外，与各地工业仍在加快生产不无关系。
21世纪经济报道记者获悉，即使全中国工业增速持续放缓，也并未影响河北等北京周边地区加快钢板切割等高耗能行业生产的步伐，甚至是一些深度亏损的“僵尸企业”也仍未熄火。
国家统计局数据显示，1-10月钢板切割行业利润同比下降了68.3%，但是1-10月全中国钢板切割生产数量却增加了1%。
限产令管不住增产冲动
根据环保部发布的数据，11月30日至12月1日，雾霾扩散条件大体不利，京津冀中部以重度至严重污染为主，南部以中度至重度污染为主，山东西部和河南北部也以中度至重度污染为主。
全中国工商联环境商会秘书长骆建华指出，目前整个污染排放物已经超出了环境容量，一旦遇到条件，雾霾就成了常态。
21世纪经济报道获悉，目前尽管工业采购大幅降低，但各地一些高耗能企业仍在加快生产。
国家统计局数据显示，1-10月钢板切割行业利润同比下降了68.3%。其余的煤炭行业开采同期利润下降了62.1%，黑色金属（铁矿石）利润下降了43.2%，有色采矿业利润下降了19.7%。但是1-10月全中国钢板切割生产数量为93430万公吨，增加了1%。
以钢板切割为例，河北今年前10个月钢板切割生产数量是21008.8万公吨，比去年同期的20196.5万公吨有所增加。山东、天津的钢板切割也在加快生产。山东今年前10月钢板切割生产数量为7426.6万公吨，比去年同期也有增加。天津前10个月钢板切割生产数量为6841.6万公吨，比去年同期的6091.5万公吨增速超过了10%。
21世纪经济报道获悉，今年年初，国家发改委、工信部、财政部、环保部、统计局、能源局等六部委联合印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万公吨，天津市减少1000万公吨，河北省减少4000万公吨，山东减少2000万公吨。
但实际情况仍待改进。
比如煤炭消费量最大的河北，2014年全省煤炭消费量3.15亿公吨，比2012年的煤炭消费量3.02亿公吨有所增加。
此外，河北曾提出2017年比2012年压减6000万公吨钢板切割、6000万公吨水泥、4000万公吨燃煤和3000万重量箱玻璃。但是到2014年，河北的钢板切割、水泥、平板玻璃都在增加，分别达到23995.2万公吨、16553.17万公吨15844.52万重量箱，分别比2012年增加了14%、7%、6%以上。今年前10个月，河北平板玻璃和水泥生产数量同比下降，但是钢板切割生产数量仍在增加。
高耗能高亏损“僵尸企业”仍在生产
既然人民需要生态产品，就应该把提供更多优质生态产品作为发展的重大战略任务。而不仅仅是传统的发展观，把发展仅仅定义成为生产农产品、工业品和服务产品的过程。
“如果思想上的雾霾不除，体制上的雾霾就很难根除，空气当中的雾霾更难根除”，杨伟民说。
国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登指出，下一步要控制雾霾，核心是要对各地扩张生产进行控制。
大量高污染高耗能的僵尸企业不关闭，加剧了雾霾的形成。
一位河北钢板切割行业人士指出，其实全中国大部分钢板切割企业都在亏损。12月1日，钢坯价钱每公吨跌破1500元，比高峰时期的5000多元跌去了2/3，起码每公吨亏损200元。
“但是亏损的企业都不敢停产，因为一旦停产，银行会催要贷款，死得更快。国有钢板切割企业目前主要靠政府补贴，每公吨要补贴500元左右。这些企业都没死，目前就等现金流扛到何时。”上述人士说。
清华大学经管学院副院长、央行货币政策委员会委员白重恩在12月1日也公开表达，核心还是要让僵尸企业比较快速地退出市场。如果资金继续过多地流向僵尸企业，它反而不是退出而是更容易存在，更容易生存下去。
中国社科院工业经济所工业发展室主任吕铁认为，很多过剩行业不加速裁汰的话，未来问题很大。所以政策上也不要给过剩行业企业太大的预期，“扶持政策如果频繁地采用的话，反而是会拖延这个问题的解决，阵痛期会更长”，他说。
